Riksrevisionen: "Oklara effekter av investeringsstöd till särskilda boenden för äldre"

Riksrevisionen har granskat det investeringsstöd till särskilda boenden för äldre som fanns under åren 2007–2014, och som ligger till grund för det nya stöd som betalas ut sedan 2016.

Stödet syftade till att stimulera till fler platser i särskilda boenden för äldre, samt till att stärka äldreomsorgen i stort. Investeringsstödet betalades ut till byggherrar som genom nybyggnation eller ombyggnation skulle bidrag till att antalet särskilda boenden för äldre ökade. Totalt betalades 1,5 miljarder kronor ut under de aktuella åren.

Granskningen visar att stödet var behäftat med flera brister, varav en av de största är att det inte går att mäta effekterna av det. Det finns kunskap om hur många platser som tillkom under den aktuella tiden, men eftersom det saknas information om hur många platser som samtidigt avvecklades är nettotillskottet okänt.

Dessutom är det inte möjligt att avgöra hur många av de platser som tillkom under stödperioden som skulle ha byggts även utan investeringsstödet.

– Den finansiella utmaningen för kommunerna var inte själva byggandet av äldreboenden, utan driften av dem. Risken är därför stor att stödet finansierade boenden som skulle ha byggts ändå, men som nu uppfördes med bättre ekonomiska marginaler för byggherren, säger riksrevisor Helena Lindberg.

Riksrevisionens granskning visar också att de huvudskäl som angavs för stödet vilade på svag grund, då få kommuner rapporterade brist på platser. Dessutom hade de uppföljningar och utvärderingar som gjorts av investeringsstöd som metod för att lösa bostadsbrist endast visat på osäkra resultat.

– Det är i det sammanhanget anmärkningsvärt att det nya stöd som infördes 2016, och som saknar bortre tidsgräns, har samma grundkonstruktion. Regeringen har fortfarande inte utformat stödet så att det går att ta reda på om det leder till fler platser i särskilda boenden, säger Helena Lindberg.

Förutom att leda till fler platser på särskilda boenden var investeringsstödet en del av en större satsning på äldreomsorgen i stort. Riksrevisionen konstaterar dock att den ensidiga utformningen gjorde att inte alla kommuner kunde ta del av stödet.

– Olika kommuner har olika utmaningar när det gäller äldreomsorgen, där antal platser i särskilda boenden bara är en. Det är därför sannolikt mer effektivt att kommunerna får ett mer generellt stöd som kan anpassas efter varje kommuns specifika behov, säger Cecilia Dittmer, projektledare för granskningen.

Riksrevisionen rekommenderar regeringen att överväga att göra om det nuvarande stödet till ett mer generellt bidrag till kommunerna, fördelat utifrån andelen äldre invånare.

Ämnen

Sverige Riksrevisionen Helena Lindberg Cecilia Dittmer

---